“我国农业以往主要靠肥料、农药等大量投入实现高产。这种种植模式不仅浪费了资源，还造成了耕地和农产品质量下降。因此，推广以‘减肥、减药、节水’和‘耕地质量提升、作物产量提升和农产品品质提升’的生态种植模式，正当其时。”全国人大代表、金正大集团董事长万连步在今年两会带来的建议中提到。

《中国经营报》记者注意到，这与此前发布的“中央一号”文件高度匹配。“中央一号”文件指出，推动农业绿色发展，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。

只是改变并非一蹴而就。此前国家提出的化肥与农药的零增长方案已经取得一定成效，未来化肥和农药如何进行产业结构调整和转型升级，农业绿色发展如何持续推进，仍是整个行业需要思考的问题。

何为“生态种植”？

中国碗要装中国粮。但不可否认的是，过去很长一段时间，我国农业实现高产都是以肥料和农药的过量投入为代价的：肥越用越多，土地越来越瘦。

全国人大代表、金正大集团董事长万连步认为，通过缓控释肥、水溶肥、药肥等新兴绿色投入品以及套餐式高效应用技术的开发，实现水肥一体化、药肥一体化，达到以减肥、减药、节水和耕地质量提升、作物产量提升和农产品品质提升为目的的生态种植模式，对保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全具有长远的战略意义。

在此之前，农业农村部制定化肥和农药使用量零增长方案。其间，化肥农药产品结构优化，技术推广加速。数据显示，我国农作物化肥农药施用量连续4年负增长，2022年我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率为40.2%，农药利用率为40.6%，分别比2015年分别提高了5个和4个百分点。

农业农村部全国农业技术推广服务中心首席专家高祥照曾公开表示，当前政策形势下，对农业发展提出了新的要求，守住国家粮食安全底线、继续优化种植结构、推动种植业绿色高质量发展这三点尤其重要。多重挑战下也同样充满着机遇，未来肥料发展需要在提质增效上下功夫、在省工省力上再突破等。

万连步建议，首先应该加快减肥减药项目新技术、新产品在化肥行业的全面转化和推广。

事实上，在“十三五”期间，国家启动“两减”转向，包含49个重点研发计划项目。其中，金正大牵头主持了“新型缓/控释肥料与稳定肥料研制”项目。目前已研发新材料27种，新工艺新装置18项，新产品60余种，申请发明专利86项，制定标准7项，累计示范近1000万亩。

根据相关媒体报道，金正大为此推出系列特肥产品代替传统肥料，已经完成试验示范和市场操作，并布局全国市场。其中，该公司聚焦核心经济作物区，通过作物解决方案的方式进行推广。

不过，不可回避的是，仅凭企业自身力量，科技成果落地有限。万连步认为，政府应通过设立重大科技成果产业化项目等方式，把研发的先进科技成果有效转化，加快新技术新产品的全面推广，并加快出台产业协同发展的政策措施，从产业政策上大力支持减肥增效新技术、新产品在传统化肥企业的推广应用。

另外，万连步建议，应该加快“两减”项目新技术新产品在种植业上的全面推广应用，推动种植业转型升级和绿色发展。并加大中低产田开发治理技术的研发和推广应用，为我国粮食安全提供保障。

高祥照告诉记者，目前全国农技中心正在做农业（种植业）全域绿色发展试点。从当下看，绿色发展种植模式，解决了减量、提质、增效的问题，是未来农业发展的方向。不过，在实现的过程中，需要政府、研发机构以及企业齐心协力。

药肥成抓手

减肥、减药是推动生态种植的重要环节。

如果能够将施肥和施药两个独立环节有效结合，实现药肥一体化，并且在功能上做到肥药结合、互促增效，势必会推动现代农业的快速发展。在此基础上，药肥并推推向市场一线。

根据中国农药工业协会的调查，目前药肥产品已在部分经济作物应用，未来市场规模将迅速扩容。

目前行业销售额约为网民币35亿元，而按照药肥应用的潜在面积8.8亿亩来算，药肥潜在市场额超过网民币700亿元。

而2022年前11名的药肥企业销售额总和仅18.36亿元，相对来说还是比较分散。

另外，这一领域行业标准缺失、市场监管也不明确，仍有很大提升空间。

“应健全药肥行业标准，规范这一市场。建议相关部门联合企业尤其是肥料企业尽快制定药肥类产品行业标准。”万连步表示。

记者获悉，中国农药工业协会已经组织并完成了《药肥产品标签标识规范》团体标准草案的编写，正在组织召开上述规范的团体标准研讨会。

事实上，药肥已经有30多年的发展历史。虽然2011年以来我国药肥行业发展速度明显加快，但是仍然没有成为市场主流的产品，大多数情况下只是产品的卖点，市场比例偏小。

在使用端，农民对药肥产品的认知水平，直接影响这一产品的推广效果。并且，药肥使用技术高，需在特定作物特定时期进行使用，提升药肥企业的农化服务水平显得极为迫切。

“建议政府相关部门积极探索药肥等先进技术及产品推广的体制、机制，加强农企对接，通过政府购买服务等方式引导企业建立专业性社会化农化服务体系，构建起由政府引导、企业参与的多元化农民培训机制，提升农化服务水平，促进药肥的大规模推广应用。”万连步说。

在药肥技术研发上，这一领域存在投入大、周期长、风险大等情况。

万连步认为应该建立相应的技术创新激励机制，给予新型药肥技术研发政策支持与倾斜，并建立药肥第三方验证体系，促进药肥产业高质量发展。

除此以外，我国药肥按照农药进行监管，药肥产品需要办理相应的农药生产许可证、经营许可证和农药登记证。

目前市场上有较多未登记产品，隐形添加高毒农药，但肥料养分含量低，达不到作物生长所需。

在监管层面，只监管农药合规性，缺乏肥料部门监督，部分产品以次充好，导致不良竞争，严重影响行业健康发展。

这对行业监管提出新的要求，“建议加强产品流通市场执法力度，工商、质检、农药、肥料等部门开展联合执法，从生产源头和市场流通两方面共同监管，建立和完善跨行业、跨部门的联合执法机制，推进‘打非治违’工作的制度化、规范化和常态化。”万连步说道。