2022年1月4日，“中央一号”文件明确提出要“稳住农业基本盘、做好‘三农’工作”。时值春耕备耕期，为了解“农资”的价格、供应及保障情况，国家统计局达州调查队实地走访和电话访问了部分“农资”生产企业、销售公司、终端零售市场，对农资价格变化、市场供给、企业产能情况等进行了详细了解。调查了解的情况及相关数据显示：目前达州农资产品货源较充足，化肥农药价格大幅上涨，关键原材料供货短缺，农资同比销量大幅下降。

一、农资价格及影响因素

（一）化肥农药价格大幅上涨。一是化肥价格同比上涨明显，环比较平稳。据调查，达州高新区某公司出厂的“尿素”价格同比上涨33.6%，环比较平稳；达州高新区某公司生产的“磷酸二铵”价格同比上涨43.9%，生产的“复合肥”价格同比上涨56.5%，生产的“磷酸盐”价格同比上涨94.1%。今年春耕备耕农资主要受国外新冠疫情和俄乌军事行动影响，全球流动性泛滥，国际化肥价格大幅上升带动，加之受煤炭、硫磺等原材料价格上涨带动，化肥农药出现大幅上涨趋势。据某化肥经销商反映，今年化肥价格呈现出“涨速猛、涨幅大”两个特点，“干了二三十年，觉得今年是长得最快的一年”。复合肥价格上涨800—1000元，同比去年上涨约30%；氯化铵去年约600元/吨，今年是1350元/吨；钾肥去年约2000元/吨，今年上涨至4400元/吨。同时，由于国内仅有新疆和青海格尔木在生产钾肥，供货十分紧缺，国内市场60%的钾肥依赖进口，钾肥离岸价：2022年为590美元/吨，2020年为220美元/吨，2021年为247美元/吨；二是农药价格同比上涨明显，环比较平稳。据调查，渠县某公司生产的“除草剂”同比上涨192.2%，生产的“杀虫剂”同比上涨28.6%,生产的“杀菌剂”同比上涨28.2%。据某农药销售商反映，去年乙草胺除草剂进货价格为65元/件（每件50瓶，共计3000毫升），今年上涨至130元/件（每件50瓶，共计3000毫升）；敌草快去年冬天进货182元/件，目前进货价格已上涨至280元。三是种子除玉米价格上涨幅度较大外，其余价格趋稳。据渠县某种子经销商反映，“玉米”种子价格同比上涨达20%。据调查，去年玉米种子价格25元/斤，今年已达30元/斤，上涨已达20%。据某经销商反映，主要是培育玉米种子的人工费、化肥等上涨幅度大，所以总体成本偏高。

（二）关键原材料供货短缺。受国外新冠疫情蔓延和俄乌军事行动影响，国内化肥原材料供货缺口较大。据某化肥经销商反映，国内钾肥60%的市场需求依赖于进口。国际钾肥主要产出国为加拿大、澳大利亚和俄罗斯。加拿大、澳大利亚受贸易战影响，国内进口量大幅下降，目前国内钾肥进口主要依赖于俄罗斯，而受俄乌军事行动影响，目前钾肥难以进口至国内。农药方面，据某农药企业总经理反应，二乙腈去年同期价格为10000元/吨，今年已被抬高至26000元/吨，还常常拿不到货。主要原因是受国外疫情蔓延影响，全球最大除草剂加工厂孟山都工厂部分工厂处于停产状态，一时间国际原药供货紧缺，导致国内农药价格大幅上涨，同时厂内每天的原料缺口也在100吨左右。

（三）农资销量同比大幅下降。受化肥农药价格大幅上涨影响，农民购买农资数量大幅缩减。据某农药经销商表示，去年3月份春耕备耕时期，每天零售农药都有几千多元，现在每天零售只有一百多元钱。店铺中乙草胺除草剂去年2月份共卖出50—60件（每件50瓶，每瓶60毫升），今年2月份只卖出10—20件（每件50瓶，每瓶60毫升）；草甘膦的销量也大幅下降，去年2月份共卖出约1吨，今年仅卖出150公斤左右。某农机经销商也表示，今年农机销量比往年销售减少至少3成。

二、存在问题

（一）备耕种地农民老龄化，撂荒现象仍有发生。据某农机经销商反映，目前农村种地的农民年龄基本都在50岁以上，面临着种粮面积逐年下降和农业生产后继无人的风险。由于年轻人几乎都外出务工，留下的几乎都是上年纪的老人和儿童，对于机械操作、化肥农药等的科学使用有心无力，春耕撂荒现象较为突出。据达州自然资源部门反映，2020年达州的耕地面积约为659.86万亩，比十年前减少了约162.7万亩，降幅约为19.8%。

（二）农资价格大幅上涨，农民耕种积极性不高。据某化肥经销商反映，由于农产品收购价格较低，农民种植积极性不高。如玉米、水稻收购价格为1.1—1.2元/斤，受化肥、农药价格大幅上涨，农民种植收益利润空间大幅缩减，种植意愿不强。据某农户反映，粮食价格上不去，而种植成本又大幅上涨，种植不仅没有利润甚至还亏损。

三、对策建议

农资生产、供应与农业生产密不可分，农资生产供应及销售价格直接影响农业生产。为强力推动农业生产，切实保障粮食安全，提高种植户积极性，助力农户增产增收，提出以下意见或建议供参考。

（一）减税降费，政策扶持要精准到位。加大对农资生产企业的资金投入和税收减免，按供应量和消费量对相关供应端和终端消费者给予一定补贴。对生产化肥特别是生产钾肥的企业给予补贴和管控，继续加大对种植户的种粮精准补贴。同时，保障农资生产、供应用地，提升农资生产供应能力。如据某农药加工厂反映，工厂旁边有15亩地，去年申请用来加盖厂房保障化肥存货,目前申请尚未批复下来。

（二）统筹管理，有效降低中间成本。全市供销合作社系统应加强统筹管理，有效组织实施农资集采、配送，加快完善以基层经营服务网点为基础、以信息化管理为支撑的肥药集中采购统一配供体系，大力推进肥药集中采购统一配供工作。

（三）强化市场监管，加大对农资产品质量的监管。政府及相关部门应认真落实国家化肥等农资宏观调控措施，建立长效监管机制，加大检查查处力度，杜绝假冒伪劣农资产品上市，并严厉打击奇居囤货、哄抬物价等违法行为，确保春耕物资质量安全和春耕生产有序进行。

（四）加强农资使用的培训指导。通过各类培训及宣传，引导农民做到科学施肥、有效施肥，提高化肥利用率，减少养分损失和环境污染。种植户在科学施肥的基础上，通过不断改进种植和肥药精准管理水平，让肥料发挥最大的增产效应。如：如何把有机肥与无机肥配合使用，需要农机人员进行现场或实地培训指导，以提高肥料的有效性；农机器具的操作使用亦是如此。